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国务院：将组织开展对水泥等行业落伍产能的专项督查和整理整理

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国务院：将组织开展对水泥等行业落伍产能的专项督查和整理整理

分类：行业动态
作者：
泉源：金融时报
宣布时间：2017-01-09 09:59
会见量：

【提要形貌】2016年12月14日至16日召开的中央经济事情聚会，对2017年深化供应侧结构性刷新作了详细安排，强调深入推进“三去一降一补”，推动五大使命有实质性希望。其中，去产能仍被列为五大使命之首位。??前不久召开的国家发改委事情聚会强调，2017年是去产能攻坚年。面临目今往产能事情的严肃形势和紧迫使命，可以说，打赢2017年去产能攻坚战，是深化供应侧结构性刷新的内在要求，也是五大使命能否取得实质性希望的

国务院：将组织开展对水泥等行业落伍产能的专项督查和整理整理

【提要形貌】2016年12月14日至16日召开的中央经济事情聚会，对2017年深化供应侧结构性刷新作了详细安排，强调深入推进“三去一降一补”，推动五大使命有实质性希望。其中，去产能仍被列为五大使命之首位。??前不久召开的国家发改委事情聚会强调，2017年是去产能攻坚年。面临目今往产能事情的严肃形势和紧迫使命，可以说，打赢2017年去产能攻坚战，是深化供应侧结构性刷新的内在要求，也是五大使命能否取得实质性希望的

分类：行业动态
作者：
泉源：金融时报
宣布时间：2017-01-09 09:59
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2016年12月14日至16日召开的中央经济事情聚会，对2017年深化供应侧结构性刷新作了详细安排，强调深入推进“三去一降一补”，推动五大使命有实质性希望。其中，去产能仍被列为五大使命之首位。

前不久召开的国家发改委事情聚会强调，2017年是去产能攻坚年。面临目今往产能事情的严肃形势和紧迫使命，可以说，打赢2017年去产能攻坚战，是深化供应侧结构性刷新的内在要求，也是五大使命能否取得实质性希望的一大概害。

通过一年的起劲，作为2016年五大使命第一位的去产能事情取得一定希望。前不久，发改委有关认真人先容，凭证地方和相关央企上报的数据，2016年钢铁去产能4500万吨、煤炭去产能2.5亿吨的目的使命均已提前、逾额完成。可是，要苏醒地看到，这只是两大行业完成了昔时的使命，着实，以后去产能仍面临着十分沉重的使命和重大的形势。凭证2015年的统计，天下钢铁和煤炭行业的产能过剩划分约为40%和35%。拿煤炭行业去产能来说，凭证国务院2016年年头的安排，从2016年最先，用3至5年的时间退生产能5亿吨左右，减量重组5亿吨左右。钢铁行业去产能，也要求在3至5年内完成去掉及消化约40%的过剩产能。若是把水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等行业产能严重过剩行业统筹思量，那么2017年去产能使命完成之难题，用“攻坚战”形容绝不为过。

去产能还面临有关单位弄虚作假等重大形势带来的挑战。2016年12月22日，中共中央政治局常委会听取国务院关于江苏华达钢铁和河北安丰钢铁违法违规行为视察处置惩罚事情的汇报，强调指出，以钢铁煤炭行业为重点推进去产能是深化供应侧结构性刷新，落实“三去一降一补”使命的主要内容，针对视察发明的江苏华达钢铁生产销售“地条钢”、河北安丰钢铁未批先建边批边建钢铁项目，予以严肃查处，对相关责任人严肃追责问责，并果真转达视察处置惩罚效果。

像江苏华达钢铁、河北安丰钢铁等迎风违法违规、严重滋扰正常生产谋划秩序问题的案例，在其他地区和行业可能还保存。这两起事务袒露出在去产能事情中，一些地方政府保存严重失察、贯彻执行国家政策不力、未按划定上报、行政效率低下等问题，必需闻一知十、引以为戒。国务院决议，将组织开展对煤炭、钢铁、水泥、玻璃等行业落伍产能的专项督查和整理整理。要通过对这两起事务的查处，施展负面典范警示教育作用，确保去产能和镌汰落伍产能事情顺遂推进。对去产能历程中的违法违规行为举行督查和问责，或许将成为2017年推动去产能事情的一种常态。

打赢2017年去产能攻坚战争，需要相关各方统筹协调，捉住重点和难点，转变方法和要领，综合施策，是非兼顾，长期发力。

一定要捉住处置惩罚“僵尸企业”这个牛鼻子。从现实看，僵尸企业往往没有用益，但仍然占有大宗的土地、资源、劳动力等资源，导致资源无法向收益更高的部分流动，阻碍了新手艺、新工业的培育生长。僵尸企业无偿债能力，却吸纳了大宗企业拆借资金与银行贷款，容易引发金融危害�？杉�，僵尸企业若是不处置惩罚，会影响到市场机制正常作用的施展，影响到行业康健生长和整个经济的结构调解和转型升级。处置惩罚掉僵尸企业，需要相关部分和地方政府等严酷执行环保、能耗、质量、清静等相关执律例则和标准，创立条件推动企业吞并重组。

处置惩罚掉僵尸企业，需要解决两浩劫题。一是妥善处置惩罚企业债务。已往两年，中国钢企、煤企的平均资产欠债率逾70%，钢铁行业的债务总规模约3万亿元，可谓欠债累累。这类企业欠债率或杠杆率高，若是处置惩罚欠好，往往带来企业休业、地方经济增添失速、金融机构不良坦率线上升等“双输”或“多输”时势。因此，关于这类杠杆率较高的僵尸企业的处置惩罚，需要主管部分、地方政府与企业、金融机构、投资者等多方坐下来协商，凭证市场化、法制化方法找到解决问题的步伐，只管做到去产能与去杠杆同步协调推进。金融机构要自动与这类企业及其所属的地方政府部分相同协商，一律制订去产能和去杠杆实验计划，既支持企业去产能，又平衡自身利益，不泛起大的金融危害。二是要做好职员安顿事情。钢铁、煤炭等产能过剩行业都是劳动麋集型行业，涉及职工人数众多。僵尸企业关闭或休业后，会有大批职工失业或待岗，需要安顿。对此，除了用好国家专门设置的专项奖补资金外，地方政府、行业协会及其他社会组织，要增强对这些职工的就业手艺培训、提供无邪就业等机会，施展社会政策托底的作用。

2017年去产能，要避免已经化解的过剩产能死灰复燃，同时用市场、法治的步伐做好其他产能严重过剩行业去产能事情。2016年去产能历程中，一度泛起了钢铁、煤炭价钱阶段性上涨，并由此引发部分地区钢企和煤企快速恢复和增添产能的征象。这其中既有客观合理的因素，又有主观盲目博弈的成份。从企业到主管部分和地方政府，都应苏醒地熟悉到，现在钢铁、煤炭行业产能绝对过剩的时势并未有基础扭转，其去产能还要履历三四年的艰辛攻坚，对此不可有丝毫的松开或幸运心理。关于钢铁、煤炭及水泥、电解铝、平板玻璃等其他产能严重过剩行业的去产能，相关各方要始终强挪用市场、法治的步伐推进事情，扬弃原来的专用行政干预、主观盲目拍板的方法，既要让市场机制在指导去产能、促升级方面施展出基础性作用，又要让法治规则包管去产能各方利益获得公正公正的看待。

2017年去产能，不可能毕其功于一役。只有将目今目的和久远目的统一起来，把去产能与其他四大使命统筹协调起来，长期发力，戮力攻坚，才华取得战略性胜利。

上一个: [C12+3]去产增效是目今行业供应侧刷新的重中之重 ——乔龙德会长在2017年中国大型水泥企业向导人圆桌聚会的讲话

下一个: 自动阻止生产32.5品级复合硅酸盐水泥建议书

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